您现在的位置:首页 > 信息公开 > 通知公告

365正网注册_365bet正网开户_365bet正网开户投诉处理决定书(遂财采〔2019〕8号)

发布时间:2019年03月20日 来源:查看原文

 

投 诉 人:四川德维工程管理咨询有限公司
地    址:成都市金牛区万达广场SOHO C座24楼
委托代理人:李仕均
联系方式:13438018289
被投诉人:四川北辰招投标代理有限公司
地    址:遂宁市河东新区五彩缤纷路818号4楼403号
联系人:奉女士
联系方式:0825-2210179
四川德维工程管理咨询有限公司因不满意四川北辰招投标代理有限公司对遂宁市财政投资评审中心工程预算(含招标控制价)评审采购服务项目(招标编号:BCZB磋〔2018〕159号)作出的质疑答复,于2019年2月27日向我机关提出投诉,经审查,该投诉符合受理要求,本机关依法予以受理。
2019年3月5日本机关向被投诉人及采购人发出《作出说明通知书》《暂停采购活动通知书》,并现场送达被投诉人及采购人。《作出说明通知书》中要求被投诉人收到本通知书之日起五个工作日对投诉事项向我机关作出书面说明,并提交相关证据、依据和其他有关材料。2019年3月5日本机关向当事人浙江天平投资咨询有限公司(成交人)现场送达了投诉项目《告知函》,告知了投诉相关情况。2019年3月6日本机关收到被投诉人书面《情况说明》《质疑函》《质疑事项的答复》。
投诉事项
浙江天平投资咨询有限公司报价按磋商文件第五章第一条第二项的计费标准的33%计取服务费,低于采购预算50%,与四川省财政厅关于印发《四川省政府采购评审工作规程(修订)》的通知(川财采〔2016〕53号)第三十一条规定不符,应该做无效投标处理。质疑函第2.2条回复:“浙江天平对成本构成事项作简要说明,承诺函承诺在具体实施过程中,可以通过加强管理,提高效率和人员的合理配置等措施降低,提高服务,确保合理利润,从而保证本项目正常履约”。我司就质疑回复关于“浙江天平对成本构成事项简要说明、承诺函就认定浙江天平报价合理”的回复不满意,认为本项目存在不公平竞争,损害我司权益。
投诉法规依据
四川省财政厅关于印发《四川省政府采购评审工作规程(修订)》的通知川财采〔2016〕53号第三十一条:“在评审过程中,供应商报价低于采购预算50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价40%,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,评审委员会应当要求其在评审现场合理的时间内提供成本构成的书面说明,书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求,逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本(应根据供应商企业类型予以区别)、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述”规定在评审现场合理时间内提供构成成本详细陈述。
被投诉人称:……..经书面审查,因其质疑事项与评审工作相关,于2019年2月14日请原磋商小组协助回复,原磋商小组经过复核认定:原评审结果是正确的、客观公正的,质疑人的质疑不成立,并出具了《质疑答复》。
审查查明
2019年1月21日,四川北辰招投标代理有限公司在四川政府采购网发布遂宁市财政投资评审中心工程预算(含招标控制价)评审项目购买服务项目(采购项目编号:BCZB磋〔2018〕159号)磋商公告。
磋商文件第二章磋商须知,序号2最高限价(实质性要求):1.计费标准:参照《工程造价咨询收费标准》川价发〔2008〕141号中 “审核工程预算(招标控制价或标底)”的计价规则,房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称:房建标准)按照该计价规则100%计算;土地整理类工程按房建标准的60%计算;公路、铁路、水、坝等土木工程及地质灾害类工程按房建标准的50%计算。2.报价最高限价:上述计费标准的70%。序号4低价不正当竞争预防措施(实质性要求):1.在评审过程中,磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价,有可能影响服务质量或者不能诚信履约的,应当要求其在磋商现场合理的时间内提供书面说明,必要时提交相关证明材料;供应商不能证明报价合理性的,磋商小组应当将其作为无效响应处理。
2019年1月31日,四川北辰招投标代理有限公司组织该项目评审活动。四川德维工程管理咨询有限公司、四川鼎鑫工程建设管理有限公司、四川中衡安信工程管理有限公司、浙江天平投资咨询有限公司、四川汇丰工程管理有限责任公司、四川天成工程造价咨询有限公司、四川利翔建设项目管理有限公司7家供应商参与该项目采购。上述7家供应商均通过资格性和符合性审查。
磋商小组按照磋商文件(BCZB磋〔2018〕159号)“第七章2.磋商程序……2.4.1磋商小组所有成员集中与单一供应商分别对技术、服务要求以及合同草案进行磋商。……2.5.1磋商结束后,磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价,…..3.综合评分…...3.1.2综合评分明细表序号:1;评分因素及权重30%;分值30分;评分标准:1.价格分统一采用低价优先法计算,即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价,其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算:磋商报价得分=(磋商基准价/最后磋商报价)*30。2.计费标准:参照《工程造价咨询收费标准》川价发〔2008〕141号中审核工程预算(招标控制价或标底)的计价规则,房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称:房建标准)按照该计价规则100%计算;土地整理类工程按房建标准的60%计算;公路、铁路、水、坝等土木工程及地质灾害类工程按房建标准的50%计算。3.报价最高限价:上述计费标准的70%。…...”的规定评审。
另查明
浙江天平投资咨询有限公司最后报价(浮动比例)为33%,四川德维工程管理咨询有限公司最后报价(浮动比例)为35%,四川鼎鑫工程建设管理有限公司最后报价(浮动比例)为45%,四川中衡安信工程管理有限公司最后报价(浮动比例)为60%,四川汇丰工程管理有限责任公司最后报价(浮动比例)为53%,四川天成工程造价咨询有限公司最后报价(浮动比例)为50%,四川利翔建设项目管理有限公司最后报价(浮动比例)为56%。浙江天平投资咨询有限公司价格得分30分,合计得分277.5分,采购人授权磋商小组直接确定成交供应商,成交为浙江天平投资咨询有限公司。磋商过程中,磋商小组要求浙江天平投资咨询有限公司对浮动比例33%(下浮比例低于最高限价50%)做出书面说明,内容如下:“我公司对此次报价做出以下说明我公司保证对业主安排的工作保质、保量、按时完成,保证良好的服务质量。此次报价是合理可靠的”。
本机关有遂宁市财政投资评审中心工程预算(含招标控制价)评审采购服务项目竞争性磋商文件、供应商响应文件、供应商报价表、浙江天平投资咨询有限公司说明、质疑函、质疑事项答复、代理机构情况说明、开评标现场音视频为证。
本机关认为:浙江天平投资咨询有限公司以低于最高限价的50%作为最后报价,并对最后报价33%作了书面说明,但说明内容没有按照四川省财政厅关于印发《四川省政府采购评审工作规程(修订)》的通知(川财采〔2016〕53号)第三十一条第一款关于“在评审过程中,供应商报价低于采购预算50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价40%,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,评审委员会应当要求其在评审现场合理的时间内提供成本构成书面说明,并提交相关证明材料。书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求,逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本(应根据供应商企业类型予以区别)、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述”的规定,对主营业务成本(应根据供应商企业类型予以区别)、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项进行详细陈述,故应按《四川省政府采购评审工作规程(修订)》的通知(川财采〔2016〕53号)第三十一条第三款关于“供应商提供书面说明后,评审委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的,评审委员会应当将其投标(响应)文件作为无效投标(无效)处理。
综上,本机关认定投诉事项成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条“投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项,财政部门经查证属实的,应当认定投诉事项成立。经认定的投诉事项不影响采购结果的,继续开展采购活动;影响或者可能影响采购结果的,财政部门按照下列情况处理:(二)已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的,认定中标或者成交结果无效,合格供应商符合法定数量时,可以从合格的中标或者成交侯选人中另行确定中标或者成交供应商,应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商;.....”之规定,本机关认定:浙江天平投资咨询有限公司成交结果无效。在处理过程中发现的其他违规行为,本机关另案处理。
对投诉人、被投诉人对本投诉处理决定不服的,可依法在本决定书送达之日起60日内向遂宁市人民政府或四川省财政厅申请行政复议,或在本决定书送达之日起6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
 
 
 
365正网注册_365bet正网开户_365bet正网开户
2019319
相关附件